“民以食為天，食以安為先。”這句古訓(xùn)深刻揭示了食品安全之于民生福祉的根本性意義。在食品供應(yīng)鏈中，食用農(nóng)產(chǎn)品作為源頭環(huán)節(jié)，其安全狀況直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的餐桌安全。南通市在全市范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“一票通”制度，聚焦批發(fā)市場(chǎng)這一關(guān)鍵樞紐，旨在構(gòu)建從田間到餐桌的全鏈條、可追溯的食品安全監(jiān)管體系，為市民的“菜籃子”安全再添一道堅(jiān)實(shí)的保障。

一、溯源堵漏：為何聚焦“批發(fā)”與“一票通”？

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是城市食品供應(yīng)的“大動(dòng)脈”，連接著生產(chǎn)源頭與零售終端，流量大、品種多、流轉(zhuǎn)快。傳統(tǒng)模式下，信息鏈條容易斷裂：農(nóng)戶或合作社的產(chǎn)地信息、檢測(cè)證明在多次轉(zhuǎn)手后可能丟失，一旦出現(xiàn)問題，追溯難、定責(zé)難。南通市推行的“一票通”，本質(zhì)上是一張統(tǒng)一的銷售憑證，它要求批發(fā)商在銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，必須開具并隨貨同行。這張票證上，不僅包含品名、數(shù)量、價(jià)格等交易信息，更強(qiáng)制要求記錄供貨方（產(chǎn)地或上游供應(yīng)商）信息、購(gòu)貨方信息，并鼓勵(lì)附上產(chǎn)地證明或合格證明文件。它如同一張農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”和“行程單”，實(shí)現(xiàn)了“貨走票隨、一票到底”，迫使流轉(zhuǎn)信息在批發(fā)環(huán)節(jié)得以固化并向下游傳遞。

二、機(jī)制創(chuàng)新：南通“一票通”如何落地運(yùn)行？

南通的推進(jìn)實(shí)施并非簡(jiǎn)單的一紙令下，而是系統(tǒng)工程：

1. 源頭把控，入場(chǎng)查驗(yàn)：督促批發(fā)市場(chǎng)開辦者落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)入場(chǎng)銷售者及其產(chǎn)品進(jìn)行基本信息登記，對(duì)“一票通”的規(guī)范使用進(jìn)行管理和查驗(yàn)，確保進(jìn)入市場(chǎng)的商品信息可查。
2. 規(guī)范票據(jù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)并推廣使用全市統(tǒng)一格式或核心要素統(tǒng)一的“一票通”憑證，便于識(shí)別、流轉(zhuǎn)和信息歸集，降低經(jīng)營(yíng)者合規(guī)成本。
3. 下游索票，閉環(huán)管理：要求農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位、學(xué)校食堂等采購(gòu)方主動(dòng)索取并保存“一票通”，形成“批發(fā)商開票-零售商索票”的倒逼機(jī)制，使追溯鏈條得以向消費(fèi)終端延伸。
4. 數(shù)字賦能，智慧監(jiān)管：鼓勵(lì)并探索將“一票通”信息與食品安全追溯平臺(tái)對(duì)接，通過掃碼即可查詢產(chǎn)品來(lái)源，實(shí)現(xiàn)從手工臺(tái)賬到電子追溯的升級(jí)，提升監(jiān)管效率和透明度。
5. 宣傳引導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法并行：加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開辦方、批發(fā)商、采購(gòu)方的政策宣傳與操作培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)不按規(guī)定開具、索取、保存“一票通”的行為依法查處，確保制度剛性。

三、多重效益：一紙票據(jù)背后的民生賬本

實(shí)施“一票通”，收益是多維度的：

• 對(duì)消費(fèi)者而言，意味著更大的知情權(quán)和安全感。購(gòu)買時(shí)可通過票證了解來(lái)源，一旦發(fā)生食品安全問題，追溯路徑清晰，維權(quán)有據(jù)。
• 對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言，規(guī)范化運(yùn)營(yíng)能提升自身信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。合規(guī)的批發(fā)商更受下游歡迎，同時(shí)也倒逼其更審慎地選擇上游貨源，提升了整個(gè)供應(yīng)鏈的質(zhì)量意識(shí)。
• 對(duì)監(jiān)管部門而言，監(jiān)管抓手更加具體有力。以票據(jù)為線索，可以快速鎖定問題產(chǎn)品源頭和流向，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊和快速控制，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)防控。
• 對(duì)產(chǎn)業(yè)而言，有助于優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)。清退信息不透明、質(zhì)量無(wú)保障的“三無(wú)”產(chǎn)品，為優(yōu)質(zhì)、品牌農(nóng)產(chǎn)品提供更暢通的渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

四、展望與挑戰(zhàn)：通向更智慧未來(lái)的食安之路

南通全市推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“一票通”，是落實(shí)《食品安全法》關(guān)于進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求的具體實(shí)踐，也是對(duì)國(guó)家加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管政策的積極響應(yīng)。此舉標(biāo)志著南通在構(gòu)建現(xiàn)代化食品安全治理體系的道路上邁出了關(guān)鍵一步。

全面有效落實(shí)仍面臨挑戰(zhàn)：如何確保數(shù)以萬(wàn)計(jì)的小規(guī)模批發(fā)商和攤販規(guī)范填票？如何實(shí)現(xiàn)票據(jù)信息與現(xiàn)有各類平臺(tái)的高效融合，避免“信息孤島”？如何降低合規(guī)成本，提升各環(huán)節(jié)主動(dòng)執(zhí)行的積極性？這些都需要在實(shí)踐過程中不斷探索、優(yōu)化和迭代。

隨著“一票通”制度的深化，并與物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)更深度融合，南通的食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系有望從“紙質(zhì)通”走向“數(shù)據(jù)通”，最終實(shí)現(xiàn)從“田間到舌尖”的全程陽(yáng)光化、智慧化守護(hù)。這不僅是保障食品安全的技術(shù)升級(jí)，更是城市治理能力和為民初心的生動(dòng)體現(xiàn)。一紙票據(jù)，連通的是責(zé)任與信任，守護(hù)的是百姓最基本的民生需求與健康權(quán)益。